ACCESO AL MERCADO RUSIA

Legislación básica en materia de comercio exterior
La siguiente normativa regula las actividades de comercio exterior.
Emitida por los órganos de la Unión Aduanera de Rusia con Belarús y
Kazajstán:
- “Decisión sobre Regulación Aduanero-Arancelaria Única de la Unión Aduanera"
Establece la aplicación de la Nomenclatura Combinada y Arancel Aduanero Común.
Entrada en vigor: 1ro. de enero de 2010.
- “Acuerdo sobre Medidas No Arancelarias Únicas respecto Terceros Países"
Establece la posibilidad de aplicación de contingentes, licencias de importación y
exportación, permisos temporales, licencias exclusivas de importación y exportación.
Entra en vigor: 1ro. de enero de 2010.
- “Código Aduanero de la Unión Aduanera"
Entre las modificaciones que incluye figuran nuevos regímenes aduaneros (zona
franca, depósito franco y regímenes especiales) y modifica el plazo para de pago de
aranceles e impuesto (de 15 días pasa a 4 meses). Entrada en vigor: 1ro. de julio de
2010.
- “Acuerdo sobre Medidas Especiales, Antidumping y Compensatorias respecto
Terceros Países"
Establece principios generales para la aplicación de estas medidas. Entra en vigor:
1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo sobre Circulación de Mercancías, Sujetas a la Certificación Obligatoria,
en el Territorio de la Unión Aduanera"
Establece un Listado Único de productos sujetos a la certificación obligatoria en la
Unión Aduanera, creando un Registro Único de órganos de certificación y laboratorios
de la Unión Aduanera, así como la emisión de documentos únicos que acreditan la
certificación del producto. Entrada en vigor: 1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Sanitarias"
Establece la aplicación de requisitos sanitarios únicos, la creación de un Listado Único
de mercancías sujetas al control sanitario y la emisión de documentos únicos que
acreditan la conformidad de productos. La certificación fue sustituída por el registro
estatal. Entrada en vigor: 1ro. de julio de 2010.
- “Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Veterinario-Sanitarias"
Establece la aplicación de requisitos veterinarios únicos, la creación de un Listado
Único de mercancías sujetas al control veterinario y la emisión de documentos únicos
que acreditan la conformidad de productos. Entrada en vigor: 1ro. de julio de 2010.

- “Acuerdo de la Unión Aduanera sobre Medidas Fitosanitarias"
Establece la aplicación del Listado Único de mercancías sujetas al control
fitosanitario y el reconocimiento mutuo de los permisos de importación fitosanitarios
emitidos de acuerdo con la legislación nacional de los Estados Miembros. Entrada en
vigor: 1ro. de julio de 2010.

Emitida por el gobierno de la Federación de Rusia:
-“Ley Federal de Bases de Regulación Técnica”
Regula la homologación y certificación en Rusia. Prevé la aprobación de Reglamentos
Técnicos para sectores que sustituyan las normas GOST y establece los requisitos de
seguridad y medioambiente, así como la forma en que deberá realizase la
homologación y certificación de dichos productos. Entrada en vigor: 1ro. de julio de
2003.
-“Ley Federal de Bases de Regulación Estatal del Comercio Exterior"
Entrada en vigor: 16 de junio de 2004.
-“Ley de Regulación y Control de Cambios"
Entrada en vigor: 16 de junio de 2004.
- “Ley Federal sobre Regulación Aduanera en la Federación de Rusia”
Toma como base el Código Aduanero de la Unión y se aplica para los casos no
previstos en él. Sustituye al Código Aduanero ruso del año 2004. Prevé para el año
2014 el intercambio electrónico de documentación que sustituirá por completo la
presentación de documentos en papel. Entrada en vigor: 29 de diciembre de 2010.

Sujetos de la actividad de comercio exterior

Servicio Federal de Aduanas
El órgano común que regula la actividad de la Unión Aduanera es la Comisión de la
Unión. A su vez cada Estado Miembro tiene sus órganos de control aduanero, que en
el caso de Rusia, es el Servicio Federal de Aduanas, la autoridad rusa a cargo de la
ejecución de la normativa aduanera. Sus funciones son:
- Fomento de unificación de la política de la Unión Aduanera y vigilancia del
cumplimiento de la legislación aduanera;
- Control e inspección en materia aduanera;
- Cobro de aranceles y otros pagos aduaneros, formalización de cargas y otras funciones
relacionadas;
- Gestión de estadísticas de comercio exterior;
- Informar a los sujetos interesados sobre legislación aduanera y otras cuestiones de
su competencia;

Sujetos habilitados para realizar las operaciones de comercio exterior

Pueden presentarse ante las aduanas y realizar las operaciones de importación y/o
exportación los llamados “declarantes”, quienes por regla general, son personas
físicas o jurídicas de nacionalidad de uno de los Estados Miembros de la Unión
Aduanera, que tenga poder de disposición sobre las mercancías.
Los transportistas pueden actuar en calidad de “declarantes” para operaciones de
tránsito.
El “declarante” puede ser extranjero en los siguientes casos:
- Personas físicas en caso de mercancías para uso propio;
- Organizaciones que cuentan con un establecimiento permanente en el país miembro
de la Unión Aduanera para los regímenes de importación temporal o reexportación y
para el régimen de despacho para libre consumo, pero sólo para las mercancías
destinadas al uso interno de estos establecimientos;
Están previstas las siguientes figuras:
- Agentes de aduanas
Personas jurídicas registradas como tales ante los órganos de la Unión Aduanera.
- Operador Económico Autorizado (previsto en el Código Aduanero de la Unión)
Se define como un operador económico de confianza para las operaciones aduaneras
y por ello disfruta de una serie de ventajas en toda la Unión Aduanera. Esta condición
se acredita mediante un certificado, para lo cual existe un registro de operadores
económicos autorizados. Para acceder a esta posición se deben cumplir los
siguientes requisitos:
- Presentación de una garantía del pago de aranceles e impuestos por valor de un
millón de euros (para los fabricantes y exportadores que estén exentos de pago de los
aranceles el valor de la garantía es de 150 mil euros);
- Actividad en operaciones de comercio exterior como mínimo de 1 año;
- Ausencia de deudas fiscales;
- No haber sido procesado por faltas administrativas en materia aduanero durante el
último año;
- Disponer de un sistema de control de mercancías que permita verificar la
información presentada a los órganos aduaneros.

Documentación exigible por la Aduana
NOTA: Para evitar demoras se sugiere presentar todos los documentos en ruso
ya que el órgano aduanero tiene derecho a reclamar la traducción al ruso de la
documentación aportada.
La “documentación básica" requerida para exportar a Rusia es la siguiente
(productos específicos pueden requerir de documentos adicionales):
- Declaración aduanera
Debe ser presentada por cada importación, en idioma ruso y como regla general de
forma electrónica, antes de que finalice el periodo de almacenamiento temporal (plazo
general inicial: 2 meses que a petición del declarante puede ser prorrogado hasta un
máximo de 4 meses).
- Declaración del valor aduanero
Por su intermedio se informa el valor aduanero del envío.
- Documento de transporte
Dependiendo del medio de transporte utilizado puede ser: A/B; B/L; CMR; entre otros.
- Lista de empaque (Packing List)
Se trata de un documento informal emitido por el exportador, en ruso o inglés (si bien
la aduana puede exigir una traducción).
- Certificado de origen
Requerido para beneficiarse a tratamientos especiales, como por ejemplo el Sistema
General de Preferencias.
- Certificado o declaración de conformidad
Requerido en muchos casos, dependiendo del producto, para acreditar la
homologación con las normas de certificación rusa.

- Documento que acredite el cumplimiento de la normativa de control de divisas
Los importadores rusos deben disponer de un "pasaporte", para garantizar que las
transferencias de divisas al extranjero en pago de las importaciones rusas
correspondan a mercancías que realmente ingresadas al territorio aduanero ruso y
hayan sido valoradas adecuadamente.
- Otros documentos
El importador, además, debe presentar la siguiente documentación:
- poder para realizar operaciones aduaneras;
- certificación de inscripción ante los órganos fiscales;
- licencia otorgada por el Banco Central de Rusia de apertura de cuenta en el
extranjero, si la misma se utiliza en la operación de que se trate;
- justificante del pago de los derechos aduaneros o bien de aporte de garantía de su
pago; - documentos en base a los cuales fueron declarados los códigos arancelarios;
- documentos que acrediten el derecho de beneficiarse de ventajas aduaneras/
fiscales.

Regímenes aduaneros
Los regímenes aduaneros son las variantes previstas para tratar a las mercancías
que ingresan o egresan del territorio aduanero de la Unión. El propietario de las
mercancías tiene derecho a elegir el régimen aduanero más conveniente o cambiarlo
por otro, independientemente del carácter, cantidad, país de origen o destino de las
mercancías y de los medios de transporte, si la ley no prevé otra cosa.
Actualmente en Rusia existen 17 regímenes aduaneros. Si bien el Código Aduanero
de la Unión Aduanera no clasifica los regímenes aduaneros en básicos, económicos,
conclusivos y especiales como lo preveía el código aduanero ruso, se trata de una
clasificación que ayuda a comprender el carácter del régimen por lo cual se considera
apropiado mantenerlo.

Regímenes aduaneros básicos

Despacho para libre consumo

Permite la libre circulación de las mercancías introducidas al territorio aduanero de la
Unión Aduanera, pudiendo ser utilizadas sin restricciones. Prevé el pago de los
aranceles de importación, de las accisas y del IVA.

Exportación
Régimen por el cual las mercancías salen del territorio aduanero de la Unión
Aduanera en forma definitiva. Las mercancías que anteriormente estaban bajo los
regímenes de exportación temporal o perfeccionamiento pasivo (transformación fuera
del territorio) pueden acogerse a él, quedando exentas del pago de impuestos (salvo
del arancel de exportación) y se reintegran los derechos abonados (principalmente el
IVA).

Tránsito internacional de mercaderías
Régimen bajo el cual las mercaderías se trasladan bajo control aduanero, pasando
del órgano aduanero del punto de entrada en territorio aduanero de la Unión al órgano
de su salida, sin ser sometidas a aranceles aduaneros, impuestos, ni a medidas de
política económica. Requieren aportar una qarantía de pago de los aranceles e
impuestos, requerimiento obviado cuando interviene en el tránsito un operador económico
autorizado.

Regímenes aduaneros económicos

Transformación de mercaderías en el territorio aduanero
También llamado régimen de “perfeccionamiento activo”, por el cual las mercaderías
extranjeras se transforman, ensamblan o reparan durante un plazo determinado
(máximo 3 años) en el territorio aduanero de la Unión Aduanera (siempre que puedan
ser identificadas finalizado el proceso). Las mercancías están exentas de aranceles e
impuestos, bajo condición de su salida posterior del territorio aduanero de la Unión.

Transformación fuera del territorio aduanero
También llamado régimen de “perfeccionamiento pasivo”, por el cual las mercaderías
nacionales egresan del territorio aduanero de la Unión sin que se les apliquen
aranceles y medidas de política económica y son transformados, ensamblados o reparados
fuera del territorio aduanero durante un plazo determinado (máximo 2 años)
para que los productos de la transformación (siempre que puedan ser identificados
finalizado el proceso) sean reintroducidos en el territorio de la Unión. Requiere de
permiso de la aduana previo y es necesario aportar una garantía de pago de los
aranceles e impuestos.

Transformación de mercaderías para consumo interno
Permite la introducción de mercaderías extranjeras en el territorio aduanero de la
Unión para su transformación durante un plazo determinado (máximo 1 año). Los
productos de la transformación (siempre que puedan ser identificados finalizado el
proceso), no salen del territorio aduanero ruso, sino que se despachan para libre
consumo, pagando los aranceles y otros impuestos correspondientes a productos
terminados. Requiere de autorización previa de la aduana y se aplica para los casos
en que los aranceles de las mercancías terminadas sean inferiores a los de las
materias primas.

Importación temporaria
Permite utilización de las mercancías durante un plazo (máximo 2 años) dentro del
territorio aduanero de la Unión, librándolas total o parcialmente de aranceles
aduaneros e impuestos. Las mercaderías deben ser devueltas en su mismo estado,
excepto cambios producidos por su desgaste normal o pérdidas normales acaecidas
durante su transporte o almacenamiento. La importación se autoriza por decisión de
la Comisión de la Unión Aduanera" y el caso más típico es la introducción en el marco
de intercambios comerciales, científicos, culturales o deportivos, en particular los
destinados a ferias comerciales.

Depósito aduanero
Régimen que permite la introducción de mercaderías (o con destino a ser exportadas)
y se almacenan bajo control aduanero sin ser sometidas a aranceles, impuestos, ni a
medidas de política económica, con un plazo máximo de 3 años para la introducción y
de 6 meses para la exportación. El registro de depósitos aduaneros puede
consultarse en el sitio web del Servicio Federal de Aduanas.

Regímenes aduaneros conclusivos

Reimportación
Permite que las mercaderías que hayan salido del territorio aduanero de la Unión de
acuerdo con el régimen de exportación sean reintroducidas dentro de plazos
determinados sin ser sometidas a aranceles, impuestos u otras medidas de política
económica, si los hubieran pagado con ocasión de su primera importación.

Reexportación
Permite que mercaderías extranjeras, previamente introducidas en el territorio
aduanero de la Unión, salgan del mismo sin aplicación de aranceles y otros
impuestos. Es utilizado principalmente para los productos que presentan defectos y
hacen necesaria su devolución, no habiendo sido reparados en territorio de la Unión
Aduanera y dentro del plazo de un año desde su ingreso.

Destrucción de la mercadería
Permite la destrucción, bajo control aduanero, de mercaderías de origen extranjero, o
bien inutilizadas para su uso. La destrucción se realiza por cuenta del declarante y de
quedar restos reutilizables, deben ser puestos bajo el régimen aduanero
correspondiente, aplicándoseles aranceles e impuestos.

Renuncia en beneficio del Estado
Régimen por el cual el propietario de los bienes los entrega gratuitamente al Estado,
sin aplicación de aranceles, otros impuestos, ni medidas de política económica.

Regímenes aduaneros especiales

Exportación temporaria
Permite utilización de las mercancías durante un plazo fuera del territorio aduanero de
la Unión, eximiéndolas totalmente de aranceles aduaneros. Las mercaderías
exportadas deben ser devueltas en su mismo estado, excepto cambios producidos
por su desgaste normal o pérdidas normales acaecidas durante su transporte o
almacenamiento. El plazo máximo de permanencia bajo este régimen lo establece el
órgano aduanero en función de las necesidades declaradas.

Tiendas libres de impuestos (Duty Free)
Régimen por el cual las mercaderías se comercializan bajo control aduanero en el
territorio aduanero de la Unión (en aeropuertos y puertos internacionales y otros lugares
de salida) sin ser sometidas a aranceles, impuestos, ni a medidas de política
económica.

Zonas Económicas Especiales (Zona franca)
Las mercaderías introducidas al territorio de la zona económica especial (lEE) y
sometidas a su régimen, son consideradas como mercaderías fuera del territorio de la
Unión Aduanera a efectos de aplicación de aranceles, impuestos y medidas no
arancelarias. Su introducción se realiza con aviso previo a las autoridades aduaneras
y la salida de la autorización de las mismas.

Depósitos francos
Régimen bajo el cual las mercaderías extranjeras están exentas de aplicación de
aranceles, impuestos y medidas no arancelarias. Las mercaderías extranjeras
conservan su estatus como tales durante todo el período de funcionamiento del
almacén franco y su salida la autoriza el órgano aduanero. Las mercaderías o los
productos obtenidos de ellas pueden ser puestos bajo otros regímenes aduaneros,
con el pago de los correspondientes aranceles.

Régimen especial
Régimen sólo aplicable a mercaderías específicas a las cuales no se les aplican
aranceles, impuestos o medidas no arancelarias, entre las cuales figuran:
- Productos exportados del territorio de la Unión Aduanera destinados al
mantenimiento de embajadas, consulados y otras representaciones oficiales de los
países Miembros de la Unión Aduanera. A los productos exportados no.
- Armamento, munición y otros equipos de defensa destinados a las unidades
militares de los Estados Miembros.
- Productos destinados a prevenir y atenuar efectos de catástrofes naturales y otras
situaciones de fuerza mayor incluyendo ayuda humanitaria.
- Productos destinados a fomentar actividades científicas y de investigación en el
Ártico y la Antártica, sin fines de lucro.
- Correo diplomático y valija consular de los países extranjeros y los países miembros
de la Unión.
- Productos destinados al control de dopaje.

Requerimientos para la introducción de productos
Proceso de certificación de productos
Aspectos generales
Con la entrada en vigor de la Unión Aduanera el proceso de certificación de productos
se encuentra en proceso de integración para establecer un único sistema de
certificación, en sustitución de las prácticas nacionales vigentes. Por lo tanto, las
normas aplicables actualmente tienen carácter provisional. El periodo transitorio tiene
que finalizar con la aprobación de distintos reglamentos técnicos únicos que
sustituirán los estándares de cada estado miembro, previéndose su entrada en vigor
el 1ro. de enero de 2012.
Para determinar si un producto está sujeto a certificación obligatoria hay que consultar
el Listado Único de productos sujetos a la Certificación Obligatoria, el Listado Único
de productos sujetos a la Declaración de Conformidad, así como los Reglamentos
Técnicos.

Certificado de Conformidad
El Certificado de Conformidad acredita la seguridad y la calidad del producto sujeto a
la certificación obligatoria y permite su entrada y libre circulación en Rusia o en la
Unión Aduanera (en este último caso es preciso obtener el Certificado de
Conformidad Único expedido solo para los productos incluidos en el Listado Único
aprobado por la Comisión de la Unión).

Declaración de Conformidad
La lista de productos que pueden ser confirmados mediante la declaración de
conformidad que sustituye a la certificación por parte de tercero, continúa
ampliándose. Incluye a productos químicos y petroquímicos y la mayoría de los
bienes de equipo, motores y componentes de automóviles, así como alimentación,
entre otras mercancías. Si bien la certificación continúa siendo obligatoria, no es
necesario que la realice un tercero. Esta posibilidad está reservada a los
fabricantes/vendedores autónomos (personas jurídicas) rusos o a personas jurídicas
rusas que representan a los fabricantes/vendedores extranjeros, de manera que la
certificación de un producto extranjero deberá realizarse a través de personas
jurídicas con sede en Rusia.

Certificado Fitosanitario
Los productos de origen vegetal sujetos al control fitosanitario y clasificados como
productos de alto riesgo fitosanitario (tales como plantas vivas, la mayoría de
productos de alimentación de origen vegetal frescos o refrigerados, entre otros) solo
ingresan al territorio de la Unión Aduanera acompañados de un permiso especial de
importación y del certificado fitosanitario (que avala que los bienes importados están
libres de enfermedades y plagas). El exportador argentino recibe un certificado del
SENASA, mientras el importador ruso lo solicita al Servicio Federal de Control
Veterinario y Fitosanitario, Rosseljoznadzor.

Certificado Veterinario
Se trata de un procedimiento semejante al anterior, aplicado a productos de origen
animal.

Establecimiento Autorizado
En adición, los productos de origen animal (carne cruda, productos cárnicos
terminados, lácteos, productos de mar) para ser exportados a Rusia deben proceder
de un establecimiento autorizado, en base a listados actualizados regularmente por el
SENASA y habilitados por la autoridad de aplicación rusa, el Rosseljoznadzor. Se
trata de un proceso que lleva su tiempo atento las autoridades sanitarias rusas se
reservan el derecho de inspeccionar los establecimientos solicitantes como condición
previa a su autorización.

Etiquetado
Disposiciones generales
La Ley Federal “Sobre Regulación Técnica” del 1 de julio de 2003 establece tres
principios básicos para el etiquetado: 1) sirve para la protección de la salud del
consumidor; 2) sirve para la protección del medio ambiente; 3) no debe inducir a
errores al consumidor.
En tal sentido, los productos alimenticios que ingresan a la Federación de Rusia y se
destinan para la venta al público (no para manufactura) tienen que cumplir con los
requisitos de la Ley sobre Protección de Derechos de Consumidor y contener los
siguientes datos en su envase, en idioma ruso:

Especificidades
- Productos alimenticios
Puede fabricarse un envase especial en idioma ruso o aplicarse al envase usual una
etiqueta adhesiva con la siguiente información:
- denominación y tipo de producto;
- país de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);
- peso o volumen del producto;
- ingredientes principales del producto incluyendo los aditivos;
- valor nutritivo (calorías, vitaminas – para los productos destinados para niños,
medicina y dietas especiales);
- condiciones de conservación (para los productos con un plazo limitado de
conservación o que exigen mantenimiento especial);
- período de conservación (fechas de vencimiento, fecha de elaboración y plazo de
conservación);
- modo de preparación (para los productos prefabricados y destinados para niños);
- recomendaciones de utilización (para los aditivos biológicamente activos);
- condiciones de su empleo incluyendo las contraindicaciones para distintas dolencias.
- Productos no alimenticios
Se puede proveer un envoltorio especial en idioma ruso o aplicarse al envoltorio
habitual, un rótulo con la información antes descripta, así como agregarse
documentación técnica o de uso, debiendo constar:
- denominación de la mercadería;
- país de origen, fabricante (el nombre de la firma puede indicarse con letras latinas);
- campo de utilización de la mercadería;
- principales propiedades y características de la mercadería;
- reglas y condiciones de uso seguro y eficaz (o manual);
- Bebidas alcohólicas
Según las normas de estándar estatal N° P-51074-2003, la siguiente información
debe ser incluída en idioma ruso en la etiqueta:
- Nombre del producto;
- Nombre y sede del fabricante (dirección jurídica, incluyendo el país. De no coincidir
la dirección jurídica, consignar además la dirección(es) de la fábrica(as)) y la
organización en la Federación de Rusia, delegada por el fabricante para la admisión
de reclamos por parte del consumidor en su territorio (si existen);
- Nombre de la empresa embotelladora;
- Fecha de embotellado o fecha de tramitación (para el champagne, obtenido por
método de botella, para los vinos de colección, de marca, añejos en botellas);
- Volumen;
- Marca comercial del fabricante (si existen);
- Porcentaje volumétrico de alcohol etílico (%, Vol.)
- Porcentaje de concentración de azúcares (excepto vinos secos, coñac, brandy,
calvados); para el champagne, para los vinos espumantes, aromatizados y la sidradescripción
del contenido de azúcar. Para los vinos espumantes la descripción del
contenido de azúcar puede ser sustituido por la indicación del porcentaje de
concentración de azúcares. Para los vinos dulces aromatizados adicionalmente se
indica el porcentaje de concentración de los azúcares;
- Condiciones de conservación;
- Nombre de los aromatizadores, saborizantes y colorantes (para el brandy, bebidas
de vino y cócteles). La relación de los principales aromatizadores y sustancias
saborizantes determinado por el fabricante. Para el brandy adicionalmente se indica la
presencia de alcohol etílico rectificado de materia prima alimenticia; para las bebidas
de vino y cócteles- presencia de alcohol etílico rectificado de materia prima alimenticia
y agua;
- Año de la cosecha (para los vinos, indicando el lugar de procedencia de los vinos de
colección, de marca, añejos, elaborados de uva del mismo año de la cosecha);
- Fecha de vencimiento para las bebidas de vino, cócteles y otros productos vinícolas,
porcentaje volumétrico de alcohol etílico en los cuales es menor al 10%;
- Aditivos alimenticios, aromatizadores, aditivos alimenticios biológicamente activos,
ingredientes de productos de contenido no tradicional;
- Descripción del documento, en correspondencia con el cual se produjo y puede ser
identificado el producto;
- Información sobre la confirmación de la conformidad;
Para los productos, que están sujetos al sellado de recaudación de impuestos o sellos
especiales, predestinados para su venta en las tiendas libres de impuesto, en las
etiquetas y contra etiquetas se indica: “Solo para la venta en las tiendas libres de
impuesto”.
En adición los productores, en cumplimiento del decreto nro. 49 emitido por el
Ministerio de Salud, del 19 de enero de 2007 “Sobre la confirmación de advertencias
preventivas al consumidor sobre el consumo de alcohol”, deben incluir una etiqueta
en idioma ruso advirtiendo que “El alcohol no es para niños y adolescentes menores
de 18 años, mujeres embarazadas y bajo cuidado o para personas con enfermedades
del sistema nervioso central, riñones, hígado u otros órganos digestivos”.

Empaquetado
Requerimientos adicionales para el empaque de los productos:
- La información sobre el producto debe ponerse directamente sobre el paquete en
lugar conveniente.
- La fecha de embotellado de productos líquidos transparentes, embotellados en
contenedores transparentes puede marcarse en el reverso de la etiqueta.
- Cuando el paquete no puede contener el texto completo de la infromación requerida,
el productor puede, a su discreción, poner toda o parte de la información sobre el
producto en un añadido que acompaña cada unidad del producto o grupo de
paquetes.
- La información sobre el consumo será suministrada para cada unidad.

Aranceles e impuestos
Situación arancelaria
La introducción de productos a la Federación de Rusia y por ampliación a la Unión
Aduanera, está sujeta al siguiente esquema de imposición aplicable dependiendo del
producto y/o regímenes preferenciales:
- Aranceles de importación;
- Tasas aduaneras;
- Impuesto al Valor Agregado (IVA);
- Impuestos especiales (accisas);
Mientras los aranceles se regulan a nivel de la Unión Aduanera, las tasas aduaneras,
el IVA y los impuestos especiales se rigen por la legislación de los Estados Miembros.

Aranceles de importación
Tributo al que están sujetas las mercaderías que ingresan al territorio aduanero de la
Unión Aduanera, dividiéndose en tres tipos:
- "Ad valorem", basado en el porcentaje sobre el valor aduanero de la mercadería;
- Específicos, en base a la cantidad o peso de producto;
- Combinados, estableciéndose un arancel "ad valorem", pero combinado con un
mínimo específico, y se aplica el arancel que resulte mayor entre ambas posibilidades
(usado para evitar subvaluación de productos).
La escala arancelaria en Rusia oscila entre 0% y 20%, excepto para bienes como
bebidas alcohólicas, cigarrillos y algunas otras mercaderías, gravados con derechos
más elevados (por ejemplo, 25% para carne de pollo, 30% para cigarrillos y 100%
para alcohol etílico). La materia prima agrícola y los animales de raza, así como
aparatos y maquinaria que no se producen en Rusia, están gravados con aranceles
de cero o de 5%.
La lista de los aranceles aplicables ha sido establecida en el Arancel Aduanero Único
aprobada por la Decisión Nº 130 del 27/11/2009 de la Comisión de la Unión
Aduanera, que prevé situaciones especiales dependiendo del país de origen de la
mercancía, así como de las condiciones de entrada al país destino. Se aplican las
siguientes variantes:
- A las importaciones procedentes de los países con los cuales Rusia tiene acordado
el tratamiento Nación Más Favorecida se aplican los aranceles de la lista general.
- Las importaciones procedentes de países que no se beneficien del tratamiento NMF
se gravan al doble de lo estipulado en la lista básica.
- Las importaciones de determinados productos procedentes de países “en vías de
desarrollo” (Argentina está incluía, ver anexo) se gravan al 75% de los valores de la
lista básica.
- Algunas importaciones procedentes de países “subdesarrollados" están exentas del
pago de aranceles.
- Determinadas mercaderías, en particular, carne bovina, porcina y aviar, disponen de
contingentes arancelarios. Si el volumen de la importación se ajusta al contingente, se
aplican aranceles menores de los que figuran en la lista general. Al exceder de la
cuota se aplica el arancel de la lista general.

Tasas aduaneras
Se dividen en:
- tasas en concepto de despacho de mercancías (tasas por operaciones aduaneras);
- tasas en concepto de acompañamiento aduanero;
- tasas en concepto de almacenamiento aduanero.
La tasa por operaciones aduaneras grava la introducción de mercancías y medios de
transporte en el territorio de la Federación Rusa en cualquier régimen aduanero
(excepto renuncia en beneficio del Estado, tránsito, régimen especial, importación
temporaria). Hasta el 1 de octubre de 2011 se aplicarán las tasas establecidas por la
Resolución del Gobierno del 28 de diciembre de 2004 Nº 863 "Sobre las tasas de formalización
aduanera". La base imponible de estas tasas es el valor aduanero de la
mercancía. La tasa es variable, según una escala de gravamen que va desde 500
rublos (aproximadamente U$ 18) por la formalización aduanera de mercancías por un
valor inferior a 200.000 rublos (aproximadamente U$ 7.000), hasta un máximo de
100.000 rublos (aproximadamente U$ 3.500) por mercancías de un valor superior a
treinta millones de rublos (aproximadamente U$ 1.050.000).

Impuesto al Valor Agregado
Es un impuesto federal regulado por el Código Tributario de la Federación Rusa. Su
gravámen general es del 18% y el reducido, para la mayoría de los productos de
alimentación y para la infancia, es del 10%.

Impuesto especiales (accisas)
Se trata de un timbre que debe solicitar el importador mediante el sistema EGAIS
cada vez que importa una partida de productos. Se aplican sólo a determinados tipos
de productos: bebidas alcohólicas, tabaco, automóviles (con motor de potencia
superior a 150 caballos), combustibles y aceites para motores. En el caso de bebidas
alcohólicas, al autorizarse la operación se imprimen los sellos de accisa que debe
colocarse en cada botella, antes de ingresar el producto al territorio ruso, por lo que
usualmente se envían al exportador si bien puede haber depósitos, por ejemplo en
Finlandia o Letonia, que se dedican a su pegado. A modo de ejemplo, eEn el caso de
los vinos en el año 2011 se abonan 4,80 rublos por litro que pasarán a 6,00 rublos en
el 2012.
Valoración aduanera
El valor aduanero constituye la base imponible de los diferentes tributos que se
abonan al ingresar las mercaderías a la Federación de Rusia. Dicho valor es la
sumatoria de los siguientes conceptos:
- Precio de la mercancía.
- Costo del transporte hasta el punto en que se formaliza la declaración aduanera
(incluye costos de carga y descarga, seguros, comisiones).
- Embalaje y servicios conexos.
- Pagos por ingeniería y el diseño del producto realizados fuera de Rusia.
- Pagos por la propiedad intelectual que directa o indirectamente deba realizar el
importador.

Barreras no arancelarias
Según el Acuerdo de la Unión Aduanera de 25 de enero de 2008 sobre las Medidas
Únicas No Arancelarias respecto Terceros Países, la Federación Rusa y los demás
países miembros de la Unión) puede imponer las siguientes restricciones:
- contingentes cuantitativos y cupos
- licencias de importación y exportación
- permisos temporales
- licencias exclusivas de importación y exportación
Por su parte, también está prevista la aplicación de medidas especiales, antidumping
y compensatorias.
Asimismo, hay que tener en cuenta que la mayoría de productos que se vayan a
comercializar en el territorio aduanero de la Unión han de pasar por un proceso de
homologación sin la cual no es posible su importación. Se exigen en los siguientes
casos:
- Establecimiento de contingentes temporales.
- Mercancías que pueden ser peligrosas para la seguridad o la salud pública.
- Concesión de exclusividad para la importación o exportación de determinadas
mercancías.
- Cumplimiento de obligaciones internacionales.
Las licencias de importación pueden ser por una sola vez (por un plazo máximo de un
año), generales (para un número ilimitado de operaciones, pero con limitación de
cantidad, por un plazo máximo de un año) o exclusivas (plazo a establecer para cada
caso concreto). Actualmente están en vigor las siguientes:
- Substancias perjudiciales para la capa de ozono;
- Preparados químicos fitosanitarios;
- Substancias farmacológicas;
- Fármacos de uso veterinario;
- Aparatos radioelectrónicos o de alta radiofrecuencia de uso civil;
- Alcohol etílico, vodka, vinos y bebidas alcohólicas con graduación superior al 7%;
- Pescados, mariscos y subproductos;
- Tabaco y sus residuos.

Derechos de propiedad, patentes y marcas
El Servicio Federal de Propiedad Intelectual, Patentes y Marcas de la Federación de
Rusia (ROSPATENT) garantiza la seguridad de los inventos, acepta solicitudes de
inventos, modelos útiles y muestras industriales, hace pruebas, se ocupa del registro
estatal, concede patentes, publica información oficial, elabora reglas de patentes y
explicaciones.
Al invento se le otorga el derecho de seguridad si es nuevo, corresponde al nivel de
inventos y tiene uso industrial.
El Fondo Federal de inventos selecciona modelos útiles, adquiere derechos sobre
éstos sobre la base de acuerdos y contribuye a su realización en los intereses del
Estado. La fuente de financiamiento del Fondo son las ganancias recibidas de la
venta de licencias.
Documentos necesarios para obtener patentes:
- solicitud de concesión de patente, indicando el nombre del inventor y su dirección;
- descripción y fotos del invento;
- fórmula del invento;
- dibujos y otros materiales para estudiar el invento;
- informe científico;
- comprobante sobre el pago del impuesto.

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