Размножение союзов: от фискального к банковскому
Президенты и главы правительств стран ЕС последний раз встречались в Брюсселе в июне этого года, что по нынешним меркам довольно давно. Главным итогом того саммита стал непосредственный запуск пакета мер, направленных на корректировку структуры европейских институтов, фактически – передачу части полномочий в финансовой сфере наднациональным органам. И первым шагом на этом пути стало принятие так называемого Бюджетного пакта – обязательства, согласно которому бюджеты всех стран Еврозоны должны будут утверждаться в Брюсселе.
На том же саммите началось обсуждение новой идеи – помимо контроля над финансовой дисциплиной европейских государств, предлагалось следить также и за работой европейских коммерческих банков, которые, как показал кризис, далеко не всегда действовали прагматично, оказываясь заложниками проблемных стран ЕС.
Процесс европейской централизации проходит непросто. Решение о принятии Бюджетного пакта "зрело" почти год и сопровождалось острыми разногласиями между известным евроскептиком Великобританией и главными лоббистами интеграционных инициатив – Францией и Германией.
Идея передачи в Брюссель функций банковского надзора также прошла этап затяжного и трудного согласования. При этом в данном случае раскол прошёл между Парижем и Берлином. Первый является сторонником тотального контроля, то есть возможности ЕЦБ контролировать все банки Еврозоны. Этого же мнения придерживается и председатель Европейского совета Герман ван Ромпей и глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Берлин же настаивает на том, чтобы оставить в ведении национальных властей хотя бы мелкие и средние банки.
Итоговое решение пока не принято, но достигнута рамочная договоренность о создании некоего механизма широкого контроля за европейской банковской системой. Детали же предстоит уточнить в ближайшие месяцы: к 1 января 2013 года должны быть выработаны все законодательные акты на уровне ЕС и национальных парламентов, а с 2016 года порядка 6000 банков ЕС должны перейти под надзор ЕЦБ.
Таким образом, Европейский союз продолжает перенастройку своей институциональной структуры с целью адаптировать её к внешним и внутренним рискам. Большинство экспертов сходятся во мнении, что централизация финансовых полномочий в наднациональных европейских структурах – единственный путь сохранения Евросоюза.
Правда, европейские финансовые рынки отреагировали на итоги первого дня саммита негативно. В пятницу на открытии бирж акции крупных европейских банков серьёзно упали. Так, акции немецкого банка Commerzbank подешевели на 1,7%, французского BNP Paribas - на 1,4%.
Ядро и периферия ЕС
Усиление интеграции еврозоны несёт в себе одну проблему. И она заключается не только в том, что некоторые члены европейской семьи не согласны передавать часть своих полномочий "наверх", тем более что процесс принятия решений на уровне ЕС всё больше модерируется главными финансовыми донорами Старого света – Германией и Францией.
Дело в том, что с развитием интеграции зоны евро, удлиняется дистанция, отделяющая эту часть ЕС от остальной. Впрочем, далеко не очевидно, что это является проблемой. Возможно, это, наоборот, сделает ЕС более гибкой организацией, в рамках которой выделится чёткое "ядро", развивающее финансовую интеграцию, и "периферия", сохраняющая многие базовые принципы сотрудничества с "ядром" (открытые границы, зону свободной торговли, политическую общность), но сохраняющее значительную автономию в финансовых вопросах.
На данный момент ещё рано говорить о появлении выраженного деления ЕС на "ядро" и "периферию". Так, участники Еврозоны декларируют полную открытость к принятию других членов ЕС, если они изъявят готовность внести в своё законодательство соответствующие поправки. Более того, при принятии Бюджетного пакта к нему добровольно присоединились почти все члены ЕС, не состоящие в Еврозоне, за исключением Великобритании и Чехии.
Послушная Греция
На фоне поэтапного реформирования структуры Европейского Союза, повышается также оптимизм главных европейских доноров в отношении Греции. Напомним, в июне этого года в Греции прошли парламентские выборы, от результатов которых во многом зависело дальнейшее присутствие этой страны в зоне евро. Выбор греческого народа в пользу прагматичных политических сил, готовых продолжать работу с Брюсселем по прежнему принципу "сокращение расходов в обмен на новые кредиты", вселил оптимизм в европейских политиков.
А прошедший саммит продемонстрировал, что этот оптимизм был не случаен. Несмотря на всеобщую национальную забастовку, проведённую в Греции накануне саммита ЕС, Афины и Брюссель сумели договориться о новом соглашении. Оно предусматривает очередной пакет мер по "оздоровлению" греческой экономики в обмен на новый транш финансовой помощи. На первом этапе предполагается выделить Греции 30 млрд евро.
В то же время европейские лидеры не стали принимать решения по другой проблемной стране, ситуация в которой становится всё более удручающей, - Испании. Таким образом, пока в Брюсселе тянут время, сигнализируя другим странам о том, что финансовая помощь является крайней мерой – когда все возможные внутренние рычаги уже задействованы, а условием предоставления подобной помощи является готовность к радикальной перестройке национальной финансовой системы по образцу финансово дисциплинированных стран Северной Европы.
Таким образом, пршедший саммит ЕС в очередной раз внес изменения в структуру европейских институтов (в декабре был создан Европейский фонд финансовой стабильности, в июне – Бюджетный пакт, сейчас – Банковский союз). Несмотря на остающиеся, а где-то и углубляющиеся проблемы, данная тенденция не может не вызывать оптимизм по поводу перспектив Евросоюза и Еврозоны.
Свяжитесь с нами:
Телефоны:
из России: (+34) 934 155 019
из Испании : 807 502 008 (консультант 24 ч.)
по срочным вопросам из Испании 807 502 008 (консультант 24 ч.)
Coste por minuto para el llamante desde red fija 1,18 € y desde red móvil 1,53 € (IVA Incl.)
Факс: (+34) 934 157 044
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
к Вашим услугам,
New Counsel
Свяжитесь с нами:
Телефоны:
из России: (+34) 615423358
из Испании : 807 502 008 (консультант 24 ч.)
по срочным вопросам из Испании 615 423 358 (консультант 24 ч.)
Coste por minuto para el llamante desde red fija 1,18 € y desde red móvil 1,53 € (IVA Incl.)
Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
к Вашим услугам,
New Counsel