
Со 2 декабря 2013 года в Евросоюзе вступила в силу новая общеевропейская система пограничного контроля – EUROSUR – European Border Surveillance System. Она предусматривает, в частности, слежение за внешними границами ЕС с помощью спутников, вертолетов и беспилотных летательных аппаратов. Система призвана расширить возможности действующего в Евросоюзе Агентства по координации охраны внешних границ – Frontex
К числу главных задач EUROSUR, согласно официальным документам, относятся, во-первых, сокращение числа нелегальных мигрантов, незамеченными проникающих в ЕС; во-вторых – уменьшение среди них количества жертв благодаря расширению возможностей спасательных операций на море и, в-третьих, укрепление внутренней безопасности Евросоюза путем более активного содействия борьбе с трансграничной преступностью, включая торговлю людьми и наркотрафик.
Надо напомнить, что начало обсуждения вопроса о введении более совершенной системы наблюдения за границами относится еще к 2008 году. Претворение этой инициативы в жизнь ускорило стремительно растущий поток нелегальной миграции в страны единой Европы. В первую очередь, речь идет о беженцах из стран Северной Африки, стремящихся попасть в ЕС через Средиземное море. Немало таких попыток заканчивались трагедиями, о чем периодически сообщали европейские СМИ. И вот теперь, как заявил официальный представитель Еврокомиссии Микеле Черконе (Michele Cercone), с помощью EUROSUR появляется возможность обнаруживать в море даже самые малые суда, что уже исключает возможность незамеченного проникновения нелегальных мигрантов в страны Евросоюза.
На первых порах новая система охватит 18 входящих в Шенгенскую зону стран-членов ЕС, расположенных на южных морских и восточных внешних сухопутных границах, а также Норвегию. Еще 11 государств Шенгенского соглашения, 8 из которых являются членами Евросоюза – Австрия, Бельгия, Чехия, Дания, Германия, Люксембург, Нидерланды и Швеция, – присоединятся к системе EUROSUR спустя 12 месяцев, с 1 декабря 2014 года. Штаб-квартира EUROSUR располагается в Варшаве, в одном здании с агентством Frontex. Координаторов системы является представитель Австрии Михаэль Юрич (Michael Juritsch).
Казалось бы, претворение в жизнь давно вынашиваемой лидерами единой Европы идеи по ограничению притока нелегальной миграции должны были поддержать политики самого разного толка. Однако еще накануне старта системы EUROSUR вокруг нее разгорелись ожесточенные споры. Суть их выражается заголовками комментариев примерно такого свойства: "ЕUROSUR – это защита беженцев или защита от беженцев?" Правозащитники, в частности организация Human Rights Watch, упрекают агентство Frontex в том, что там не определили четких приоритетов для новой системы. То есть, спасение терпящих бедствие беженцев, говорят представители HRW, не стоит на первом месте в числе функций EUROSUR. И введение новой системы, по их словам, предназначено, по сути, для дальнейшего обустройства "крепости Европа".
А депутат Европарламента от партии "Зеленых" Франциска Келлер (Franziska Keller), которую цитирует немецкий журнал Cicero, видит в системе EUROSUR еще и "лабораторию по испытанию новейших средств слежки" и фактическую "распродажу границ" воротилам бизнеса в сфере производства средств контроля и слежения. Заведующая отделом проблем евроинтеграции Института Европы Ольга Потёмкина, признавая необходимость сдерживания потока нелегалов в страны ЕС, в то же время не считает новые шаги кардинальным решением проблемы:
"Новые меры, которые предлагает Еврокомиссия, осуществлялись уже и ранее, но пока ни к какому положительному итогу не привели, – говорит Потёмкина. – Нужны действительно кардинальные шаги по ужесточению приема ищущих убежища. Но на это ЕС вряд ли пойдет. Там традиционно придерживаются политики "открытой Европы". Как быть дальше – об этом лидерам Евросоюза предстоит говорить на ближайших саммитах".
Член правления фракции Европейской народной партии в Европарламенте Маркус Фербер (Markus Ferber) тоже предпочитает рассматривать проблему границ шире:
"Более важный вопрос, которым надо заниматься, – почему люди вообще становятся беженцами, – сказал Фербер. – А причина в том, что люди хотят отправляться туда, где видят для себя лучшее будущее. Другое дело, что Евросоюз не может стать родиной для каждого, кому дома живется хуже, чем европейцам".
Координатор системы EUROSUR Михаэль Юрич уверяет, что она не имеет ничего общего с политикой "Большого брата" Оруэлла и что это подтвердит время. Со ссылкой на время спорить, конечно, трудно.